Помощник предпринимателя

Успех предприятия на рынке в большой степени зависит от компетентности работающего на нем персонала. На предприятии могут иметься совершенные системы менеджмента, применяться прогрессивные методы и подходы, но они окажутся результативными лишь в том случае, если их реализуют грамотные, профессионально подготовленные специалисты. Поэтому в любой сфере деятельности, при разработке любой системы менеджмента начинают, как правило, с обучения персонала или повышения его профессионального уровня. При этом важно подтвердить степень соответствия персонала определенным требованиям.

В современной экономике наряду с товарным и финансовым рынками активно действует рынок труда. Его условия выдвигают, с одной стороны, повышенные требования к работникам, а с другой — унифицируют эти требования, определяя тот профессиональный уровень, которому они должны соответствовать. Это характерно и для производственной сферы, и для сферы услуг, в частности, для ресторанного и гостиничного бизнеса, риэлторской деятельности, бытового обслуживания, адвокатской деятельности, аудита и т.д. Указанное обстоятельство вызвало появление относительно нового вида нормативного документа — профессионального стандарта. В настоящее время профессиональные стандарты стали применяться и в разных сферах государственной службы.

В России разработкой профессиональных стандартов занимаются в сфере здравоохранения и образования, в сельском хозяйстве и туриндустрии, а также в других областях деятельности.

В профессиональном стандарте устанавливаются такие требования к работникам, которые позволяют предприятию обеспечить минимально необходимый уровень производительности труда, эффективности и качества работы для функционирования в конкурентной среде. Профессиональные стандарты способствуют регулированию отношений между работодателями и работниками, дают возможность объективно оценить уровень подготовленности специалиста, помогают обеспечить повышение квалификации и раскрыть перспективы профессионального роста работников. Как правило, такие стандарты разрабатываются и принимаются профессиональными ассоциациями и являются их интеллектуальной собственностью.

Появление профессиональных стандартов вызвало необходимость создания систем подтверждения соответствия требованиям этих стандартов — систем сертификации персонала. За рубежом работы по сертификации персонала ведутся в разных странах, особенно широко они распространены в США, где действуют системы сертификации даже в отдельных штатах (системы сертификации школьного персонала в Пенсильвании и Айдахо, персонала скорой помощи в Техасе и т.д.) В Великобритании действует система сертификации работников газовой промышленности, в Канаде и США — системы сертификации офтальмологов и пр.

Международные требования к организациям, применяющим системы сертификации персонала, были сформулированы в стандарте ИСО/МЭК 17024:2003 «Оценка соответствия. Общие требования к органам по сертификации персонала». В нем были установлены требования к органам по сертификации персонала, их организационной структуре, системе управления, персоналу, процессу сертификации и др. В основном эти требования аналогичны тем, которые предъявляются к органам по сертификации продукции или систем менеджмента качества, однако есть и определенные отличия.

Основой процедуры сертификации персонала является экзамен, который может состоять из нескольких частей: письменного, устного и практического, а также дополнительной части, учитывающей особенности профессии. При этом в стандарте ИСО/МЭК 17024:2003 установлено, что в экзаменационный процесс не должны вмешиваться лица, принимавшие участие в подготовке и обучении экзаменующихся, а в принятие решения о выдаче сертификата — лица, которые были привлечены к подготовке или к проведению экзамена. Это требование фактически означает, что в состав персонала органа по сертификации входят разные эксперты, что и реализуется в Системе добровольной сертификации персонала в Российской Федерации.

В нашей стране работы по сертификации персонала начали развиваться в основном в рамках профессиональных объединений и региональных организаций. Эти работы ведутся изолированно друг от друга, без должной координации и общего методического подхода несмотря на то, что еще в 1999 г. вышло постановление Правительства Российской Федерации № 559 «О мерах по поддержке занятости населения». В план мероприятий по реализации этого постановления был включен пункт об организации внедрения системы сертификации персонала на соответствие требованиям профессиональных стандартов.

В настоящее время существуют отдельные системы сертификации персонала: в области неразрушающего контроля, управления проектами, в строительстве. Ведутся работы по созданию региональных систем сертификации персонала — в Самарской и Московской областях, Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Краснодарском крае и т.д. А в 2003 г. Минтруда России и Госстандарт России выступили с совместной инициативой создания Национальной системы сертификации персонала.

Отсутствие единых общероссийских требований к персоналу и общего подхода к его сертификации, безусловно, негативно отражается на практике проведения этих работ. Не имея такого подхода и единых требований невозможно решить важнейшую экономическую и социальную задачу — создать общероссийский рынок труда.

Решению проблемы координации деятельности в области разработки профессиональных стандартов и проведения сертификации персонала по процедурам, гармонизированным с международной практикой, будет способствовать созданная и зарегистрированная Росстандартом Система добровольной сертификации персонала в Российской Федерации.